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2.国企改革:从管企业到管资本,混改是重点回顾:本轮国改实现混改突破,改革试点范围逐步扩大。自1978年改革开放以来我国国企改革可分为四大阶段:一是1978-1992年(放权让利时期),二是1992-2002年(产权改革时期),三是2003-2012年(国资监管时期),四是2013年至今(全面深化改革时期),国企改革可谓是我国经济体制改革的缩影。自十八届三中全会以来本轮国改稳步推进,2014年确立央企“四项改革”试点,2015年出台国企改革“1+N”顶层设计,对分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济等方面做出了规定。在从管企业到管资本方面,17年5月初国务院发布《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,精简国资委43项监管事项,明确国资监管定位,国企特别是央企拥有更多经营权。2017年7月国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,首次明确了对国有资本投资和运营公司的政府直接授权模式,在原有的国资三层监管体制之外增加国资两层监管体制,在此后10月十九大报告明确提出“改革国有资本授权经营体制”。据国资委数据显示,目前央企层面已选择10户企业开展投资、运营公司试点,包括8家投资公司试点和2家运营公司试点,各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。在混改方面,2016年9月时任发改委副主任刘鹤主持召开国企混改试点专题会,首次提出“混改深化国改的重要突破口”,这一提法也被2018年底召开的中央经济工作会议采纳,由此标志着混改在国企改革中的地位明显提高。这意味着国企改革从资产整合、各类激励进入股权结构调整阶段,从国资委主管进入国资委和发改委协作阶段。2017年8月16日中国联通公布混改方案,宣布将引入腾讯、百度、阿里、京东等战略投资者,至此中国联通成为第一家央企层面的“混改”试点企业。2016年以来国企混改已开展三批,共计50家,其中央企28家。从产权层面看,截至2017年底,国资委监管的中央企业及各级子企业中,混合所有制户数占比达到69%,省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。2018年10月,国企改革小组计划实施“双百行动”,精选百余户央企和地方国企骨干企业谋求3年内在综合性改革领域率先突破。

任正非:我创立华为以后,就要去琢磨“到底市场经济为何物”。我在研究时阅读了许多法律的书籍,包括欧美很多法律书籍。中国没有这些法律书籍,我只能阅读欧美的法律书籍。我就悟出了一个道理。市场经济就两个东西:一是客户,一个是货源,两个的交易就是法律。客户我不能掌握,那我应该掌握货源。我以前就是搞科研的,接着下来我们就研究产品,把产品做好卖给客户。

4.建议:国资减持混改,注入社保,做大资本市场第一步,卖出部分国有资产实现混改,将资金注入社保。根据2018年10月24日国务院发布的《2017年度国有资产管理情况的综合报告》,截至2017年,我国国有企业(不含金融企业)资产总额达183.5万亿元,负债总额为118.5万亿元,国有资本及权益总额达50.3万亿元(其中央企为16.2万亿元,地方国企为34.1万亿元),另外全国国有企业境外总资产16.7万亿元。我国金融国有企业资产总额241.0万亿元,负债总额为217.3万亿元,形成国有资产16.2万亿元,另外全国金融企业所投境外机构资产规模为18.1万亿元。综上所述,我国国有资本国内权益总额达66.5万亿元。虽然我国国有资产体量庞大,且某些资源类行业具有垄断地位,但国营企业仍面临经营效率不高、创新能力不强、资产布局失衡等问题。与此同时,随着我国人口老龄化程度加深,我国社保基金存在明显缺口,支付压力不断增大。我们在《“险”山露水——险资结构及投资特征-20180904》中提到基本养老金及社保基金、年金、商业养老保险共同构成了我国养老金体系的三大支柱,然而从总量上看,我国养老金总资产合计为9万亿人民币,占GDP 比重为11%,美国为31万亿美元、158%,我国养老金规模仍较小。根据中国社科院发布的中国政府资产负债表数据显示,中国社保基金缺口为10万亿元。早在十八届三中全会就提出“划转部分国有资本充实社会保障金”,但实际进展较慢,目前第一批国有资本划转社保200多亿元,第二批试点名单正在拟定中。在这样的背景下,我们提出以下两全其美的综合改革构想:为弥补我国社保基金缺口,卖出20万亿元的处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业(不含金融企业)资产实现混改,引入民营资本提高经营效率,并且将所获资金投入社保弥补缺口。

展望:国企改革的重点方向是混改,“双百行动”继续推进。十八届三中全会中提出“积极发展混合所有制经济”、“推动国有企业完善现代企业制度”,此后中共中央、国务院《深化国有企业改革的指导意见》(下称《意见》)进一步做出了详细规划,并提出到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,“国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展”,“国有资本配置效率显著提高,国有经济布局结构不断优化”。目前混改是国改的重点方向,那么哪些行业适合混改呢?《意见》做出了明确规定,提出划分国有企业不同类别,推进商业类国有企业改革。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,那些关系国家安全、国民经济命脉的重要行业将保持国有资本的控股地位,公益类国有企业将采取国有独资形式。从各地实施情况看来,国企大致分三类,竞争类、功能类、公益类(或公共服务类),其中混改重点是竞争类企业。从具体实施看,部分商业类行业国企混改程度已较高,能源和交通等仍是混改的重点领域。目前部分商业类央企混改比例已经超过七成,其中批发零售为72%,通信为74%,制造为75%,房地产为80%,建筑为87%。2017年3月,时任国家发展改革委副主任刘鹤同志主持召开委内专题会议,提出在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,形成一批典型案例,形成可复制可推广的经验。据新华社报道,2018年11月14日国资委翁杰明表示电力、石油、天然气、民航等重点领域的混改将持续发力,有序扩大开放的领域和范围。目前混改已开展三批试点企业主要涉及交运、机械、电力、建筑、通信、军工等行业。另外,从入围“双百行动”的404家企业看,综合改革的重点领域主要是电力、石油、天然气、铁路、民航、军工、有色金属等领域,中国五大石油国企全部有子公司和32家大型电力企业或其子公司均入围名单,这与混改方向基本一致。由此可见,我国国企混改既利于建立现代企业制度,也有助优化国资产业结构布局。

她叫初音未来(Hatsune Miku),是日本的一个人气虚拟歌手,也是世界第一虚拟偶像。据日本共同社报道,明年1月,初音未来将举行第二场欧洲巡回演唱会;4月-5月,她还将前往美国、加拿大举行北美巡回演唱会。这可是妥妥的世界级偶像歌手待遇。

其次,我国目前的《产品质量法》对于产品质量责任纠纷规定,车主方(维权方)需要就产品质量问题与人身损害之间的因果关系进行举证比较困难。若车主新发现一种危险化学成分对人身有害,但这种成分没有在国家规定的检测目录里,这种情况下也不能判定厂商的责任。同时,由于是新发现的某种危险化学成分,属于新发现的产品质量缺陷,以前尚无法发现。那么机动车厂家还可以依据《产品质量法》第四十一条第(三)项之规定,即“产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在”这一法定免责事由,主张不承担赔偿责任。

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